改革開放以來,我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了巨大成就，職業(yè)教育已經(jīng)由規(guī)模擴張進(jìn)入內(nèi)涵提升的新的發(fā)展階段。新的發(fā)展階段需要新的發(fā)展動力，內(nèi)涵提升必須以強化管理為基礎(chǔ)。近日，教育部印發(fā)了《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動計劃》），分析了職業(yè)院校管理工作的突出問題和制約因素，提出了職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施路徑和推進(jìn)方法，這是職業(yè)教育領(lǐng)域貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面轉(zhuǎn)型升級技術(shù)技能型人才培養(yǎng)工作的重要舉措。我認(rèn)為，教育行政部門組織實施管理水平提升計劃，一要突出三個方向，二要做好三項重點工作。

 

 

　　突出三個方向。一要當(dāng)好“指揮員”，明確重點領(lǐng)域。各級教育行政部門要突出“規(guī)范”意識，強化調(diào)查研究，深入基層一線，開展專項調(diào)研，摸準(zhǔn)地方實情，掌握地方職業(yè)教育管理方面的問題和不足，分析原因癥結(jié)所在。要善于“把脈診斷”，明確本?。ㄊ校┯绊懧殬I(yè)院校管理能力的重點領(lǐng)域和共性問題，指導(dǎo)各職業(yè)院校進(jìn)行自我診斷、查找管理短板。要善于“開方抓藥”加大對本地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度，建立和完善質(zhì)量預(yù)警機制和人力資源統(tǒng)計、預(yù)測、供求信息發(fā)布機制，編制省級職業(yè)教育質(zhì)量年報，加強對各校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的審核。要立足補齊短板和突破瓶頸，細(xì)化工作安排，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，制定行動計劃實施方案，為各地各校“畫出”時間表和路線圖。二要當(dāng)好“檢查員”，組織開展專項治理。要針對學(xué)生、家長、教師反應(yīng)強烈的突出問題，特別是有償招生、虛假宣傳、空掛學(xué)籍等廣受社會關(guān)注的熱點問題，組織開展專項治理活動，堅持以零容忍態(tài)度懲治職業(yè)教育領(lǐng)域的不正之風(fēng)、不實之風(fēng)。要針對影響社會和學(xué)校穩(wěn)定的安全問題，觸及“底線”的財務(wù)經(jīng)費問題，組織重點清理，確保不留死角、不留隱患。要針對學(xué)校常規(guī)管理和教育教學(xué)管理的薄弱環(huán)節(jié)，組織各地各校嚴(yán)格落實國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)行為，加強內(nèi)部管理。各級教育行政部門要建立督查調(diào)研、情況通報、限期報告、跟蹤問效等制度，完善行動計劃落實情況督促檢查工作機制。三要當(dāng)好“領(lǐng)航員”，構(gòu)建長效機制。要加強統(tǒng)籌力度，加強對本?。ㄊ校┱猩荚嚒⑿Ｆ蠛献?、人才培養(yǎng)、實習(xí)就業(yè)、學(xué)生管理等方面的整體設(shè)計，要組織建設(shè)制度健全、運行高效的省級職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會、職業(yè)教育集團(tuán)等合作組織，為深化職業(yè)教育改革、強化職業(yè)院校管理搭建先進(jìn)的制度體系。要加強對各高職院校章程的指導(dǎo)、審核和檢查，加強院校間的交流、學(xué)習(xí)和借鑒，教育行政部門要為職業(yè)院校制定章程搭建交流、咨詢和服務(wù)平臺，使依法治校落到實處。要組織開展職業(yè)院校管理指導(dǎo)手冊、管理規(guī)范的研制工作，為完善學(xué)校管理制度提供科學(xué)指導(dǎo)。要發(fā)揮名校的示范、引領(lǐng)、輻射作用，總結(jié)高職示范校（骨干校）、中職示范校及地方特色學(xué)校，在實施科學(xué)管理和實法治校等方面取得了較好的經(jīng)驗、做法，推動各地各校開展內(nèi)部精細(xì)管理，加強內(nèi)涵建設(shè)。

 

 

　　做好三項重點工作。一要組織職業(yè)院校完善制度建設(shè)，做到所有工作領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)均有章可循。各職業(yè)院校要建章立制，以規(guī)范化為基本要求，以精細(xì)化和科學(xué)化為努力目標(biāo)，建立符合國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求，適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)需要，涵蓋人才培養(yǎng)全要素、全方位和全過程，能夠及時完善的學(xué)校管理制度體系。依法制定體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育特色和院校辦學(xué)特點的學(xué)校章程，并把學(xué)校章程作為辦學(xué)基本依據(jù)。建立和完善教職工代表大會制度，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)利，發(fā)揮教職工代表大會參與學(xué)校重大決策的作用。二要優(yōu)化軟環(huán)境，做到運行順暢。各校要遵循國家有關(guān)政策，結(jié)合自身發(fā)展實際，合理設(shè)置內(nèi)部管理機構(gòu)，明確各自職責(zé)，減少管理層級，下移管理重點。各校遵循管理人員成長規(guī)律，強化管理隊伍能力建設(shè)，明確管理崗位能力要求，建立分層次、多形式的培訓(xùn)體系，不斷提升管理人員崗位勝任力和管理人員的專業(yè)化水平、敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)能力。各校要以章程為基礎(chǔ)，建立健全體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點的內(nèi)部管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和運行機制，理順和完善教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研和人事、財務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相應(yīng)的工作規(guī)程，形成科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理制度體系，強化制度標(biāo)準(zhǔn)落實，不斷完善治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化決策機制，積極建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，強化人才培養(yǎng)全程的質(zhì)量監(jiān)控，引導(dǎo)和支持各校全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運行機制，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三要善用巧實力，做到事倍功半。各校要提升校園信息化水平，“倒逼”管理水平“提檔升級”，以落實教育部《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》為重點，加快信息化技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，健全管理信息化運行機制，增強信息化管理素養(yǎng)和能力，促進(jìn)信息技術(shù)與內(nèi)部管理和教育教學(xué)的深度融合。堅持文化育人，營造以文化人的氛圍，從學(xué)校理念、校園環(huán)境、行為規(guī)范、管理制度等方面對學(xué)校文化進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計，充分發(fā)揮學(xué)校文化育人的整體功能，提升自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)理想與職業(yè)精神。

 

 

　　《行動計劃》明確提出六大行動、共計20個系列項目，其中，既有教育行政部門的職責(zé)，又有職業(yè)院校內(nèi)部管理的要義?！缎袆佑媱潯返娜鎸嵤┬枰逃姓块T和職業(yè)院校“聯(lián)動”，才能讓制度“落地”，才能讓職業(yè)院校實現(xiàn)“在規(guī)范中提升，在提升中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新”，不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

 

 

 

（作者徐曙光系山東省教育廳巡視員）