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林宇:落實(shí)雙重身份 完善政策保障 加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作動態(tài)管理

作者:林宇 來源: 發(fā)布時間:2017年04月16日
職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作開展以來,各地積極探索改革創(chuàng)新,試點(diǎn)工作總體呈現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的局面。教育部在此時開展試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流活動,就是為了及時總結(jié)、穩(wěn)步推進(jìn),不斷把中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制探索推向深入。
 
現(xiàn)代學(xué)徒制作為職業(yè)教育下一個階段的重點(diǎn)工作之一,在職業(yè)教育中將占有更多更大的分量。現(xiàn)代學(xué)徒制改革,是國家發(fā)展的重要布局,是黨中央、國務(wù)院的部署安排,由教育部、人社部等部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)。試點(diǎn)工作從國家戰(zhàn)略角度出發(fā),旨在推進(jìn)我國職業(yè)教育和國家勞動用工制度的緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)更高形式的校企合作、產(chǎn)教融合。職業(yè)教育在工學(xué)結(jié)合、校企合作方面的探索從未停歇,我們從工學(xué)結(jié)合改革,到訂單聯(lián)合培養(yǎng),再到現(xiàn)在的現(xiàn)代學(xué)徒制,一脈相承的發(fā)展使得中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制成為推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的更好、更新、更有效的一種形式。
 
現(xiàn)代學(xué)徒制歸根到底還是一個校企合作的問題,校企共贏是現(xiàn)代學(xué)徒制能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。從職業(yè)的角度看,現(xiàn)代學(xué)徒制有利于發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用,真正實(shí)現(xiàn)校企雙主體育人。試點(diǎn)工作的現(xiàn)狀顯示,大部分企業(yè)并沒有發(fā)揮好育人主體的作用,或者發(fā)揮得不夠。
 
從企業(yè)的角度來看,現(xiàn)代學(xué)徒制有助于提高新老員工崗位的適用性,是企業(yè)有序培養(yǎng)儲備人才、干部的有效方式。希望校企雙方能夠達(dá)成共識。有企業(yè)代表在交流中談到,在與職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)代學(xué)徒制合作過程,企業(yè)的受益大于學(xué)校!實(shí)踐中,企業(yè)深切感受到了現(xiàn)代學(xué)徒制帶來的好處。通過本次交流,總體覺得試點(diǎn)工作的方向是明確的。短暫的交流也使我深受鼓舞。
 
在前期工作基礎(chǔ)上,當(dāng)前我們?nèi)孕璐竽懱剿鳌?ldquo;不能夠等到國家頂層設(shè)計(jì)完善才去做,你等,別人不等”,剛才番禺職院代表的發(fā)言講得很好,希望各試點(diǎn)單位克服等靠要的思想,以更加積極的態(tài)度推動試點(diǎn)工作不斷深入。之所以采用“試點(diǎn)”的形式推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革,就是因?yàn)楫?dāng)前還缺少一整套與之匹配的機(jī)制、做法、標(biāo)準(zhǔn),但我們認(rèn)準(zhǔn)了這個發(fā)展方向,需要通過在座的探索,不斷積累經(jīng)驗(yàn),使之逐步成熟完善起來,使之在更大范圍內(nèi)得以復(fù)制。
 
現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作,具體做法上、側(cè)重上可以各異,但是一些基本的的原則、明確的規(guī)律要嚴(yán)格遵循,不能突破。
 
第一,要堅(jiān)決落實(shí)雙重身份、聯(lián)合培養(yǎng)。在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)推出之前的全國調(diào)研準(zhǔn)備過程中,就有一些學(xué)校、地方開始介紹開展現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn),這是牽強(qiáng)附會。不能把“現(xiàn)代學(xué)徒制”當(dāng)成一個“筐”,所有的職業(yè)教育校企合作乃至在職培訓(xùn)全部往里裝。這對健康有序地開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作十分不利。
 
許多地方的探索都提到學(xué)徒制培養(yǎng)的幾“雙”的特征,我覺得有道理,但這些個“雙”之間的層級不盡相同。現(xiàn)代學(xué)徒制最核心的是兩個“雙”——員工學(xué)員的“雙重身份”和校企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的“雙主體育人”。從我們推行現(xiàn)代學(xué)徒制的根本目的上來說,就是為了實(shí)現(xiàn)真正的“雙主體育人”?,F(xiàn)代學(xué)徒制是當(dāng)前國家層面校企合作制度體系不太健全、不太完善情況下,推動校企合作產(chǎn)教融合的重要手段和方式。保證真正實(shí)現(xiàn)雙主體育人,當(dāng)下的保證就是學(xué)生的雙重身份。企業(yè)和學(xué)校共同為企業(yè)自己培養(yǎng)員工,以此解決企業(yè)對校企合作的投入問題、認(rèn)識問題乃至合作深度的問題,這是現(xiàn)代學(xué)徒制制度設(shè)計(jì)的核心。
 
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制根本要靠雙主體育人,保證學(xué)生的雙重身份。我國職業(yè)教育發(fā)展的途徑就是工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合,這是職業(yè)教育都必須要遵循的過程。如果把這個過程中的全部內(nèi)容都?xì)w入現(xiàn)代學(xué)徒制的范圍,就把現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵泛化了,尤其在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)階段,將使現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展過程中能夠帶給我們的突破大打折扣,其潛在的負(fù)面作用不可小視。
 
有些學(xué)者提出,國外的學(xué)徒制沒有規(guī)定學(xué)員一定要是企業(yè)的正式員工,學(xué)生畢業(yè)時還可以再一次擇業(yè)。我們必須明確這一點(diǎn):傳統(tǒng)的學(xué)徒制只是師帶徒,但受到職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展的嚴(yán)重沖擊。近年來西方興起的新型學(xué)徒制,一個特點(diǎn)就是傳統(tǒng)學(xué)徒制與學(xué)校教育相結(jié)合。我們推行的現(xiàn)代學(xué)徒制是具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制,是符合當(dāng)下我國國情特點(diǎn)、切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教融合、拉近職業(yè)教育與勞動用工制度距離的現(xiàn)代學(xué)徒制。在職業(yè)教育法律法規(guī)不一樣的情況下,關(guān)鍵在于以有效的手段解決當(dāng)前的主要矛盾,而不是機(jī)械照抄國外的現(xiàn)行做法。從學(xué)術(shù)上講,也就是體現(xiàn)了所謂的“應(yīng)然”與“實(shí)然”的差別,這點(diǎn)解釋得通,大家也用不著花費(fèi)太多精力去爭論。
 
第二,要積極完善政策保障。當(dāng)前,現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。我們確定的試點(diǎn)牽頭單位分為四種類型:地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校。目的在于,希望不同類型試點(diǎn)能夠充分發(fā)揮牽頭單位的優(yōu)勢,分別從政策、行規(guī)、運(yùn)行、管理等方方面面為保障和發(fā)展好現(xiàn)代學(xué)徒制探索經(jīng)驗(yàn)。我們希望各個方面都有所突破。一個地方牽頭的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)或者典型做法,應(yīng)該與學(xué)校牽頭的試點(diǎn)不同,應(yīng)該各有側(cè)重各有突破。如果是一樣的,我們分類試點(diǎn)的目標(biāo)就沒有實(shí)現(xiàn)。
 
地區(qū)牽頭的試點(diǎn)應(yīng)把探索的重點(diǎn)放在地方政策保障、統(tǒng)籌規(guī)劃、行政推動方面,以此積累經(jīng)驗(yàn),形成可供在全國推廣的經(jīng)驗(yàn)。
 
行業(yè)牽頭的試點(diǎn),要充分發(fā)揮行業(yè)對企業(yè)的影響力,通過行業(yè)行為,吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加學(xué)徒制培養(yǎng)。行業(yè)選擇的企業(yè)要有一定標(biāo)準(zhǔn),不能揀到籃子都是菜。試點(diǎn)工作一年以來,部分行業(yè)真正發(fā)揮了重要作用,取得了明顯效果。比如有色金屬人才中心的經(jīng)驗(yàn)就很有特色。在行業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的師傅,其參與學(xué)徒制培養(yǎng)的經(jīng)歷、成績可以納入企業(yè)年終考核的內(nèi)容,甚至作為職稱評定的依據(jù)。行業(yè)內(nèi)可以出臺制度,可以要求企業(yè)給這些承擔(dān)學(xué)徒制的師傅有所補(bǔ)償,等等。
 
企業(yè)牽頭現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),應(yīng)該與自身的人才隊(duì)伍建設(shè)和干部培養(yǎng)規(guī)劃結(jié)合起來。在這個高度上重新審視與職業(yè)院校合作的方式、衡量投入與產(chǎn)出、重塑管理模式,把與職業(yè)院校的合作育人作為保證企業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分加以規(guī)劃,充分動員職業(yè)院校在教師、學(xué)生、研究方面的潛力,加強(qiáng)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展能力。
 
作為試點(diǎn)院校,探索現(xiàn)代學(xué)徒制的重點(diǎn)應(yīng)該怎樣?可以做的事情很多,甚至涉及學(xué)校管理、學(xué)生培養(yǎng)的方方面面,但如果一個參與甚至牽頭現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的院校,其校企合作方面的工作和沒有開展試點(diǎn)以前沒有區(qū)別,那我覺得學(xué)校在探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)方面的工作就沒有什么實(shí)際意義。站在職業(yè)教育的角度上看,希望通過校企合作,給職業(yè)教育凝聚更多資源。校企聯(lián)合培養(yǎng),就是要用企業(yè)占優(yōu)勢的資源和培養(yǎng)要素替換學(xué)校不占優(yōu)勢的資源和培養(yǎng)要素,把學(xué)校和企業(yè)各自的優(yōu)勢資源全都落實(shí)到學(xué)生培養(yǎng)的過程中來。通過實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制,客觀上起到聚集優(yōu)質(zhì)資源的作用。
 
不同類型試點(diǎn),要在遵循基本規(guī)律條件下,采取不同策略,明確突破重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作整體布局、全面試點(diǎn)的要求。
 
第三,要有序構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。試點(diǎn)階段鼓勵百花齊放、百舸爭流,但是試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法要推廣,就需要將成功的經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化固化下來。將來可能某個試點(diǎn)的最終成果就是一套標(biāo)準(zhǔn),而這個標(biāo)準(zhǔn)可能就成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),成為省市這個專業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)。所以,我們要重視標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。
 
所謂“有序推進(jìn)”,就是不希望一下子把制定標(biāo)準(zhǔn)的工作鋪得太開。現(xiàn)在很多試點(diǎn)還處于整體設(shè)計(jì)、流程安排、規(guī)范管理的探索階段,尤其是絕大多數(shù)都還沒有完成一輪的人才培養(yǎng),還沒有畢業(yè)生。還沒有到達(dá)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、彌補(bǔ)不足,完善標(biāo)準(zhǔn)的程度。所以還不能急。標(biāo)準(zhǔn)之所以重要,在于試點(diǎn)成功之后,將成為現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障。完善的標(biāo)準(zhǔn)可以作為學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn),也可以作為企業(yè)、行業(yè)、地方乃至全國的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,從企業(yè)和學(xué)校到行業(yè)到國家,隨著層級的提高,各自標(biāo)準(zhǔn)的要求也應(yīng)該遞進(jìn)提高。
 
第四,及時交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。全國性的現(xiàn)代學(xué)徒制交流活動今天是第二次。各地介紹的一些做法和經(jīng)驗(yàn),在彼此之間能夠起到啟迪釋惑的作用。希望這樣的交流活動能夠定期舉行,至少一年一次。同時希望各試點(diǎn)單位,及時梳理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),總能為現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展貢獻(xiàn)新的智慧帶來新的驚喜,形成各自特色。
 
最后再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是嚴(yán)格對照任務(wù)書開展工作。163 家試點(diǎn)單位的任務(wù)書已審核備案。備案的任務(wù)書內(nèi)容是教育部和試點(diǎn)單位之間的約定,也是未來驗(yàn)收工作的主要依據(jù),希望各試點(diǎn)單位認(rèn)真履行。二是要加強(qiáng)監(jiān)管動態(tài)管理。我們要在監(jiān)管的基礎(chǔ)上,對試點(diǎn)工作實(shí)行動態(tài)調(diào)整。我們發(fā)現(xiàn),一年來,還有少數(shù)單位尚未開展工作,其中有的主動提出放棄。作為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的主管部門,我們希望各試點(diǎn)單位能夠?qū)崒?shí)在在推進(jìn)試點(diǎn)工作,我們將堅(jiān)持監(jiān)管,根據(jù)試點(diǎn)的實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,適時補(bǔ)充和啟動新的試點(diǎn)。
 
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